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无营业执照、卫生许可 新兴的旅游住宿选择-日租房

2018-06-13
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所谓的日租房,指的就是共享民宿,即居民通过爱彼迎、途家等互联网平台,将分散的闲置房屋出租给短期住宿需求者。据世界知名民宿预订平台爱彼迎(airbnb)统计,2017年上海地区民宿规模增长300%以上。随着民宿业爆发式增长,其存在的隐患及游离于监管之外的问题也日益凸显。里弄小区到底能不能开民宿?居民开设民宿的行为该如何界定?定性不明,“要不要管”成难题。

这些“日租房”分布在繁华的商业中心、旅游景点附近、老建筑区域以及医院、大学、车站周边。民宿日租价格从几十元到两千元不等,大部分没有营业执照、卫生许可和特种行业(旅馆)许可。“作为一种新兴房屋租赁业态,更好满足了旅游者深入当地进行社交和体验式的旅游需求,但也给基层管理带来了很多困惑。”市人大代表戚建豪说。“日租房”到底是短期租赁房业态还是旅馆业业态,目前没有确切定论。但对于这些新兴民宿,政府应该严格制止,还是任期生存呢?戚建豪认为可再制定不同的管理对策,在现有法律法规框架下,对民宿中成规模经营且具备旅馆业经营条件的,由公安机关牵头规范其合法经营。

在通过消防验收的前提下,按照特种行业相关要求纳入治安管理,依法办理特种行业许可和注册登记手续;对小型合法的民宿,从旅馆业流动人口的管理角度,建立网上人口登记申报制度,便于业主管理和行政管理;对非法民宿,采取一定法律措施,依法进入房屋收集证据,供相关部门开展行政处罚;对不具备旅馆业经营条件的民宿,由房管部门根据《上海市房屋租赁条例》实施监管和处罚; 对未办理手续的违法民宿纳入租赁房屋范围管理,行使收回房屋或处罚违法收入的行政手段。

目前,市旅游局牵头起草的《本市促进乡村民宿健康发展的指导意见》,该《意见》对促进和规范本市乡村民宿健康发展做了规定。此外市旅游局还在牵头开展城市民宿调研,力争在三季度起草完成规范本市城市民宿发展的指导意见。